пятница, 28 марта 2014 г.

Вчера был в Москве на Всероссийском совещании, где главной темой обсуждения стали вопросы реализации кадровой политики Президента РФ и организации работы органов государственной власти по выполнению законодательства о противодействии коррупции.Выступил с докладом http://www.penza.ru/news/2014/03/28/14525567. Часть доклада оформлена в виде небольшой презентации. Коллеги, в том числе представители из Крыма, попросили презентацию выложить. Что я с удовольствием и делаю https://www.youtube.com/watch?v=dty7_Qj1L5w

вторник, 25 марта 2014 г.

«Газетная утка» и показания к ее применению

 
Как известно, я стараюсь не реагировать на различные слухи и домыслы, распространяемые в СМИ. Но в данном случае решил сделать исключение, в связи с тем, что многие мои знакомые задают одни и те же вопросы, ссылаясь на информацию полученную ими из средств массовой информации.
Есть в Пензе такая газета, которая называется "Улица Московская". Наверное неплохая газета, когда-то была, раз до сих пор выпускается. Наверняка и журналисты в ней работают неплохие, и все бы ничего, да видать появились в газете проблемы...
Вот уже пару лет как лишилась газета "информированного источника" в недрах областного правительства и, соответственно, оперативной информации о текущих делах, принимаемых решениях и возможных планах. Приходится "изобретать"  новости, “высасывать” так сказать, из пальца (или еще чего)...
Редкий номер газеты «Улица Московская» обходится без кадровых предсказаний, которым, как правило, не суждено бывает сбыться. Так, с завидной регулярностью издание отправляет в отставку действующего губернатора Пензенской области Василия Бочкарева. При том, что он утвержден в данной должности депутатами Законодательного Собрания Пензенской области по представлению Президента России, а не по предсказаниям «Улицы Московской». В очередном номере от 21 марта текущего года «УМ» в который уже раз предрекла уход Василия Бочкарева, на этот раз – в мае 2014 года. Скорее всего, издание перепутало календари, т.к. полномочия у губернатора Бочкарева истекают в мае 2015 года, а не 2014-го. А кроме того, если просто включить логику, то станет понятно, что никто не даст уйти действующему губернатору (даже при всем его желании) в выборный год. В год, когда будут проходит выборы в органы местного самоуправления в области и в первую очередь, в областной столице - Пензе. Скажу больше – Василию Кузьмичу уже делались предложения продолжить работу в качестве губернатора и после 2015 года…
Впрочем, досадные промахи с кадровыми предсказаниями «УМ» допускает не только в долгоиграющем «отставном сериале» про Василия Бочкарева. Помнится, газета, как обычно – со ссылкой на свои «источники», настойчиво прочила в начальники Управления МВД России по Пензенской области. Однако Президент России Владимир Путин "не послушал" газету "УМ" и своим указом утвердил на этом посту Юрия Рузляева.
Очевидно, что политическая прогностика, основанная на слухах и провокациях, поднимает читательский интерес к «Улице Московской». Пусть и на время. Когда же ритуальные гадания о «кадровых рокировках», круто замешанные на конспирологии и околонаучной риторике, с треском проваливаются, газета с упорством достойным другого применения, вновь и вновь выплескивает на своих читателей очередную порцию слухов и домыслов оформленных в виде некоего около аналитического опуса.
Если раньше в приличной британской прессе статьи без достоверных источников помечались аббревиатурой «N.T.» (лат. non testatum – не проверено), то сегодня «Улица Московская» подобную информацию титрует аббревиатурой «УМ», либо «Валентин Мануйлов», что, увы, не придает этой информации достоверности…
Многие знают, что я сторонник прямого и открытого диалога и готов отвечать на любые вопросы, если они находятся в сфере моих полномочий и познаний. В связи с этим стараюсь оперативно давать информацию в своем блоге и твиттере. Не всем это нравится, не все это понимают и принимают. Но это те площадки, на которых я, без посредников, рассказываю о том, что раньше передавалось лишь из уст в уста, и было выгодно, как раз таким газетам, как “УМ”.
В Пензенской области очень много качественных СМИ, высокопрофессиональных коллективов журналистов. Это и Penzanews, и Penzainform, и Penza-press, и ГТРК-Пенза, и радио Эхо Москвы-Пенза, и множество, множество других… Я неоднократно убеждался в том, что качество работы этих коллективов зачастую на уровне, а в чем-то и выше, некоторых федеральных СМИ. Хочется, что бы такой высокий уровень поддерживался во всех пензенских СМИ…
Надеюсь, в этом небольшом монологе, мне удалось ответить на задаваемые мне вопросы, о том, стоит ли всерьез воспринимать публикуемую в некоторых СМИ информацию.

пятница, 14 марта 2014 г.

Мифы и реалии государственной службы

 

Газета “Пензенская правда”  №19 от 14.03.2014г.

 Руководитель аппарата Правительства Пензенской области Виктор Рубцов в общественной приемной «Пензенской правды» ответил на вопросы наших читателей.

Пользуясь случаем, мы попросили Виктора Николаевича прокомментировать бытующие в народе мнения о жизни чиновников. И вот что он нам рассказал.

– Виктор Николаевич, считается, что место государственного служащего – теплое и денежное, но попасть на него без протекции невозможно. Говорят, что конкурсы на замещение вакантных должностей – это всего лишь формальность. Ведь в комиссиях сидят свои люди, которые всегда продвинут нужного кандидата.

– Как председатель конкурсной комиссии в областном правительстве, не могу согласиться с этим.

Во-первых, помимо работников органов госвласти, в работе комиссий принимают участие независимые эксперты, на мнение которых мы не в силах оказать влияние. Более того, на разных конкурсах присутствуют разные эксперты.

Во-вторых, конкурсы проходят в обстановке максимальной открытости. Вся информация о них общедоступна и размещена на нашем официальном портале. Любой человек может подать документы и принять участие в конкурсе. Мы реально беседуем с претендентами, интересуемся их мнением по различным вопросам, оцениваем компетентность и степень квалификации. Многие из претендентов – очень интересные люди, со своей точкой зрения на проблемы и пути их решения. Наша цель – выявить наиболее одаренных и профессиональных специалистов.

Наша справка

В прошлом году на 17 вакантных мест

в областном правительстве и кадровом резерве

претендовало 132 человека, или в среднем 7 человек на место.

Таким же был конкурс в МГУ имени М.В. Ломоносова.

– Говорят, что проще попасть на госслужбу молодым людям. Им отдают предпочтение перед работниками с жизненным опытом и стажем. Считается, что молодежь работает эффективнее.

В конкурсах, проводимых в Правительстве области, принимают участие в основном молодые люди в возрасте до 30 лет, только 9% претендентов старше 40 лет.

Конечно, выпускники вузов имеют определенные преимущества – у них современное мышление, они порой предлагают оригинальные идеи, обладают энергией и напором. Но не соглашусь с тем, что они эффективнее работают, ведь без опыта на госслужбе не обойтись. Именно поэтому молодые люди без стажа работы могут претендовать только на низшие категории должностей. А, например, чтобы стать начальником Управления, необходим стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Цифры

Возрастной состав сотрудников аппарата регионального правительства:

29,6% – до 30 лет

52,3% – от 31до 50 лет

18,1% – от 51 до 60 лет

– Правда ли, что зарплата в органах власти в разы превышает заработки простых людей?

– Не надо забывать, что средняя зарплата – это как средняя температура по больнице. Туда входят и приличные зарплаты министров и членов Правительства, и небольшие зарплаты рядовых специалистов (12-16 000 рублей). А, например, средняя заработная плата самой критикуемой части управленческого аппарата – муниципальных служащих за 2013 год в Пензенской области составила 21 372 рубля, что, по сути, является средней зарплатой по экономике.

Хочу заметить, что зарплата госслужащих на начальном этапе карьеры невысока. Кроме того, с госслужбой связана масса ограничений и запретов. Например, нельзя иметь свой бизнес, подрабатывать в других организациях, необходимо ежегодно представлять сведения о своих доходах, а с 2013 года – и сведения о расходах. Хотя объем нагрузки и ответственность по сравнению с частными компаниями значительно выше. Многих это не устраивает, и они предпочитают работать в бизнес-структурах.

Говорит статистика

По данным Пензастата среднемесячная зарплата работников государственных органов региона, включая федеральные подразделения за 2013 год составляла 32 115 рублей.

Среднемесячная зарплата в целом по экономике региона - 20 649 рублей.

– Работа госуправленца хороша тем, что не приходится ездить на общественном транспорте, поскольку всегда под окном стоит служебная машина…

– Все обстоит иначе. Служебные машины у нас закреплены только за 9 лицами, замещающими государственные должности, включая губернатора. Кстати, в соседних регионах – за должностными лицами госорганов закреплено от 70 до 113 машин.

В Пензенской области действует иная система. Транспортное обеспечение госслужащих производится по принципу такси. В случае необходимости сотрудник вызывает машину из транспортного управления, указывая конкретное время и дату. Таким образом, машины больше не простаивают, достигнута существенная экономия по ГСМ.

 

Цитата

Тот, кому чужда жизнь, кто неспособен к ней,

тому ничего больше не остается, как стать чиновником.

А.П.Чехов

– Считается, что перейдя в разряд чиновников, люди лишаются семейных радостей: многие разводятся, а другие не могут жениться и выйти замуж, часть молодых людей ради карьеры отказывается заводить детей.

– Конечно, госслужащим приходится работать в интенсивном режиме, решать сложные задачи. Однако говорить о том, что из-за чрезмерной загруженности им становится не до семейной жизни, я считаю неправильно. Если проанализировать статистику, то около трети работников Правительства не имеют своей второй половинки, остальные – люди семейные.

– А может ли работник правительства одеваться фривольно? Например, прийти на работу в красных джинсах и с серьгой в ухе?

– Несомненно, появление в таком виде на работе недопустимо. Внешний вид госслужащего должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам и соответствовать общепринятому деловому стилю. Этот стиль отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность. Такие нормы прописаны в Кодексе этики и служебного поведения госслужащих Пензенской области

– На короткие юбки и декольте также запрет?

– Бывало, что молоденьких работниц органов власти в чересчур коротких юбках приходилось выпроваживать домой – переодеваться.

– Многие коммерческие фирмы выделяют значительные средства на представительские расходы, в том числе на подарки руководителям органов власти. Постоянные подношения считаются одним из приятных моментов госслужбы.

– Госслужащим запрещено получать вознаграждение от физических и юридических лиц. Исключение составляют подарки стоимостью до 3 тысяч рублей, полученные в связи с официальными мероприятиями, служебными командировками и т.д. Если же такие подарки стоят более 3 тысяч рублей, они признаются собственностью бюджета Пензенской области и подлежат передаче сотрудником в орган власти, в котором он служит.

– А что происходит с такими подарками дальше?

– Сейчас в Правительстве Пензенской области разрабатывается документ, который будет содержать подробную инструкцию, как поступать с подарками, переданными госслужащими в орган власти: где их хранить, куда девать по истечении срока годности и т.д. Пензенская область – первой среди регионов приступила к разработке этого документа и в настоящее время уже внесены необходимые поправки в региональное законодательство.

В открытом доступе

В ходе общественной приемной Виктор Рубцов пригласил читателей «Пензенской правды» к общению в режиме онлайн. Если вы хотите продолжить диалог, заходите на блог Рубцова в «Живом журнале» http://rubcovvn.livejournal.com и аккаунт в Твитере https://twitter.com/rvn364, где Виктор Николаевич с удовольствием ответит на все волнующие вас вопросы.

Обучение государственных и муниципальных служащих

 

Во исполнение поручений Губернатора Пензенской области В.К. Бочкарева завтра в Правительстве Пензенской области состоится обучающий семинар на тему: «Законодательство о государственной гражданской службе».

В семинаре примут участие государственные гражданские служащие Правительства Пензенской области, а также специалисты юридических, кадровых служб и должностные лица исполнительных органов государственной власти Пензенской области, ответственные за профилактику коррупционных проявлений.

Представители исполнительных органов власти, принявшие участие в семинаре проведут аналогичное обучение 22.03.2014 для сотрудников органов власти на местах.

Позже, с целью определения уровня усвоения материала, все государственные гражданские служащие Пензенской области в период с 17.03.2014 по 27.03.2014 пройдут тестирование в Центре дополнительного профессионального образования кадров Правительства Пензенской области.

На 18-19 марта мы запланировали проведение 2-х дневного тренинг-семинара для руководителей аппаратов администраций муниципальных образований. Такого рода тренинг-семинар будет организован впервые. Программа насыщенная и составлена с учетом пожеланий самих руководителей аппаратов:

- об организации работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления,

- о реализации органами местного самоуправления полномочий по муниципальному жилищному контролю

- внедрение на территории Пензенской области муниципального инвестиционного стандарта

- об оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом

- о сельском туризме

- об организации архивного дела

- об электронном документообороте… и множество других тем и вопросов.

Во второй день будет проведен тренинг на тему “Командобразование как основа развития управленческих компетенций руководителя. Эффективное проведение собраний и совещаний.

Надеюсь, обучение будет не только интересным, но и полезным. И полезным не только для самих обучаемых, но и для всех граждан Пензенской области.

четверг, 13 марта 2014 г.

Притча «Звонок от Бога»

Телефон

Однажды в субботу, перед тем, как идти домой, пастор решил позвонить своей жене. Было уже почти 10 вечера, но жена не брала трубку. Долго ждал пастор, но жена так и не подошла к телефону.
Через некоторое время он снова набрал домашний номер, и жена сразу же ответила. Пастор спросил, почему жена так долго не поднимала трубку, когда он звонил первый раз, но она ответила, что никакого звонка раньше не было.
Этот случай был бы забыт, если бы в понедельник в церкви в кабинете пастора не раздался телефонный звонок.
Звонивший мужчина, говорил о каком-то звонке с этого номера в субботу вечером. Пастор долго не мог понять, о чем идёт речь. Тогда мужчина сказал: "Телефон звонил и звонил, а я не отвечал…"
Пастор, вспомнив о случившимся с ним казусе, извинился за то, что побеспокоил этого человека, объяснив, что хотел позвонить домой, но, видимо, набрал неверный номер. Тогда звонивший сказал:
"Разрешите мне рассказать, что тогда произошло. Видите ли, в субботу вечером я собрался покончить с жизнью. И перед тем, как совершить намеченное, я обратился к Богу, сказав, что если он есть, если он слышит меня и если он не хочет, чтобы я это сделал, то пусть подаст мне знак.
И как раз в этот момент у меня зазвонил телефон. Я подошёл к аппарату и увидел на табло надпись: Almighty God («Господь Всемогущий…»).
Я смотрел на звонящий телефон и не смел поднять трубку. Церковь, в которой служил пастор, называлась Almighty God Tabernacle («Обитель Господа Всемогущего»).

Мир позитива

четверг, 6 марта 2014 г.

С весенним праздником! С днем 8 марта!

 
Дорогие, милые женщины!
Природа оживает и земля сбрасывает с себя зимний покров. Мужчины начинают иначе смотреть на женщин, расправляют плечи, втягивают животы... Дамы тоже не остаются безучастными. Пришла весна. А вместе с ней и первый весенний праздник. И этот праздник посвящен самой прекрасной половине человечества!*
Все первое в этой жизни начинается именно с женщины: рождение ребенка, его  воспитание, тепло и уют семейного очага.
Из глубин веков идет к нам миротворческая и созидательная роль женщины, признанная лучшими умами человечества. Кто, как не она добротой и лаской души своей способна остудить разгоряченные головы, облагородить ожесточившиеся сердца. Сегодня, в условиях технического прогресса, информационного бума и не простой политической обстановки, это необходимо как никогда.
Своей душевной щедростью и неиссякаемой энергией женщина создает любовь и благополучие в семье, счастье в жизни, успех и удачу.
В этот чудесный день от всей души и от чистого сердца желаю Вам достижения самых заветных целей, объединяющих всю прекрасную половину населения земного шара - любви, благополучия в доме, здоровья и счастья детей и близких, мирной жизни на земле.
С праздником весны Вас, дорогие наши Созданья!


* речь идет о женщинах (разъяснение для особо толерантных стран)








вторник, 4 марта 2014 г.

Бюджетные структуры и бизнес

 
Для кого-то может показаться, что эти понятия несовместимы. И в этом скепсисе есть доля правды, ибо, как показывает история, бизнес с участием государства развивается как правило медленней и менее эффективней бизнеса, построенного только на частном капитале.
Не буду оспаривать  это мнение, но могу сказать, что мы делаем все, что бы подведомственные нам структуры работали бесперебойно, качественно и эффективно.
Губернатором Пензенской области В.Бочкаревым поставлена задача снизить расходы на содержание бюджетных структур и органов госвласти. Руководители министерств и ведомств стараются выполнить это поручение. Не остался в стороне и сам аппарат Губернатора и Правительства Пензенской области. С одной стороны, мы снижаем расходы на содержание аппарата, а с другой - ищем варианты, как можно нашим подведомственным учреждениям еще и заработать, хотя бы на собственное содержание, опять же для снижения затрат из бюджета.
Сегодня я побывал на нефтебазе, которая находиться в ведении Управления делами Губернатора и Правительства Пензенской области.
IMAG0290[1]
Сама нефтебаза досталась управлению по наследству и является довольно сложным (технически) и затратным (материально и организационно) объектом. Она обслуживает спецтранспорт, в основном нашего аэропорта, и является перевалочной базой-хранилищем ГСМ.
IMAG0287[1]
Мы подумали и решили, что это тоже можно использовать, предоставляя платные услуги населению, в части хотя бы розничной продажи бензина и дизельного топлива.
IMAG0292[1]
Вот уже около месяца продолжается наш эксперимент по розничной продаже ГСМ автовладельцам. Мы запустили, ранее узко специализированную автозаправочную станцию, для реализации ГСМ всем желающим автовладельцам и, в связи с этим, приглашаю всех водителей посетить нашу АЗС. Конечно, пока еще есть вопросы к оформлению станции, к ассортименту (нет 95 бензина), но АЗС заработала и первые клиенты, с которыми я разговаривал, остались очень довольны качеством ГСМ, ценами и отсутствием очередей. Кстати, качество гарантируется постоянными экспертизами проб топлива.
IMAG0299[1]
АЗС (пока без названия) расположена по адресу: ул.Перспективная, 4. Это недалеко от аэропорта.
Дальше, опять же за счет заработанных средств, будем модернизировать станцию, благоустраивать прилегающую территорию, улучшать условия, качество подъездных путей и сервиса.
Плюс того, что эта АЗС не является частной, как раз в том, что перед нами не стоит задача получить максимальную выгоду. Доходы требуются только для самоокупаемости и развития. Поэтому цены на топливо, может быть и не сильно, но меньше, чем на других заправках, а качество - гарантировано.
IMAG0295[1]
Приезжайте!